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国家食物药品监视治理总局令

2018-12-20

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《食物生产谋划一样平常监视检查治理步伐》已于2016年2月16日经国家食物药品监视治理总局局务聚会审议通过，现予宣布，自2016年5月1日起施行。

局长毕井泉

2016年3月4日

食物生产谋划一样平常监视检查治理步伐

第一章总则

　　第一条为增强对食物生产谋划运动的一样平常监视检查，落实食物生产谋划者主体责任，包管食物清静，凭证《中华人民共和国食物清静法》等执律例则，制订本步伐。

　　第二条食物药品监视治理部分对食物（含食物添加剂）生产谋划者执行食物清静执法、规则、规章以及食物清静标准等情形实验一样平常监视检查，适用本步伐。

　　第三条食物生产谋划一样平常监视检查应当遵照属地认真、周全笼罩、危害治理、信息果真的原则。

　　第四条国家食物药品监视治理总局认真监视指导天下食物生产谋划一样平常监视检查事情。

　　省级食物药品监视治理部分认真监视指导本行政区域内食物生产谋划一样平常监视检查事情。

　　市、县级食物药品监视治理部分认真实验本行政区域内食物生产谋划一样平常监视检查事情。

　　第五条市、县级食物药品监视治理部分实验食物生产谋划一样平常监视检查，在周全笼罩的基础上，可以在本行政区域内随机选取食物生产谋划者、随机选派监视检查职员实验异地检查、交织互查。

　　第六条食物生产谋划者及其从业职员应当配合食物药品监视治理部分实验食物生产谋划一样平常监视检查，包管监视检查职员依法推行职责。

　　第七条省级以上食物药品监视治理部分应当增强食物生产谋划一样平常监视检查信息化建设，市、县级食物药品监视治理部分应当纪录、汇总、剖析食物生产谋划一样平常监视检查信息，完善一样平常监视检查步伐。

　　食物生产谋划者应当凭证食物药品监视治理部分的要求提供食物生产谋划相关数据信息。

第二章监视检查事项

　　第八条食物生产环节监视检查事项包括食物生产者的生产情形条件、进货磨练效果、生产历程控制、产品磨练效果、贮存及交付控制、缺乏格品治理和食物召回、从业职员治理、食物清静事故处置惩罚等情形。

　　除前款划定的监视检查事项外，保健食物生产环节监视检查事项还包括生产者资质、产品标签及说明书、委托加工、生产治理系统等情形。

　　第九条食物销售环节监视检查事项包括食物销售者资质、从业职员康健治理、一样平常划定执行、榨取性划定执行、谋划历程控制、进货磨练效果、食物贮存、不清静食物召回、标签和说明书、特殊食物销售、入口食物销售、食物清静事故处置惩罚、食用农产品销售等情形，以及食用农产品集中生意市场开办者、柜台出租者、展销会举行者、网络食物生意第三方平台提供者、食物贮存及运输者等推行执法义务的情形。

　　第十条餐饮效劳环节监视检查事项包括餐饮效劳提供者资质、从业职员康健治理、质料控制、加工制作历程、食物添加剂使用治理及公示、装备设施维护和餐饮具洗濯消毒、食物清静事故处置惩罚等情形。

第三章监视检查要求

　　第十一条市、县级食物药品监视治理部分应当凭证市、县人民政府食物清静年度监视治理妄想，凭证食物种别、企业规模、治理水平、食物清静状态、信用档案纪录等因素，体例年过活常监视检查妄想，实验食物清静危害治理。

　　一样平常监视检查妄想应当包括检查事项、检查方法、检查频次以及抽检食物种类、抽查比例等内容。检查妄想应当向社会果真。

　　第十二条国家食物药品监视治理总局凭证执法、规则、规章和食物清静国家标准有关食物生产谋划者义务的划定，制订一样平常监视检查要点表。

　　省级食物药品监视治理部分可以凭证需要，对一样平常监视检查要点表举行细化、增补。

　　市、县级食物药品监视治理部分应当凭证一样平常监视检查要点表，对食物生产谋划者实验一样平常监视检查。

　　第十三条县级以上地方食物药品监视治理部分应当对监视检查职员举行食物清静执法、规则、规章、标准、专业知识以及监视检查要点的培训与审核。

　　第十四条市、县级食物药品监视治理部分实验一样平常监视检查，应当由2名以上（含2名）监视检查职员加入。

　　监视检查职员应当由食物药品监视治理部分随机选派。

　　监视检查职员应当就地出示有用执法证件。

　　第十五条凭证一样平常监视检查妄想，市、县级食物药品监视治理部分可以随机抽取一样平常监视检查要点表中的部分内容举行检查，并可以随机举行抽样磨练。相关检查内容应当在实验检查前由食物药品监视治理部分予以明确，检查职员不得随意更改检查事项。

　　第十六条市、县级食物药品监视治理部分每年对本行政区域内食物生产谋划者的一样平常监视检查，原则上应当笼罩所有项目。

　　第十七条实验食物生产谋划一样平常监视检查，对重点项目应当以现场检查方法为主，对一样平常项目可以接纳书面检查的方法。

　　第十八条勉励食物生产谋划者选择食物清静第三方专业机构对自身的食物生产谋划治理系统举行评价，评价效果作为一样平常监视检查的参考。

　　第十九条监视检查职员应当凭证一样平常监视检查要点表和检查效果纪录表的要求，对一样平常监视检查情形如实纪录，并综合举行判断，确定检查效果。

　　监视检查效果分为切合、基本切合与不切合3种形式。

　　一样平常监视检查效果应当记入食物生产谋划者的食物清静信用档案。

　　第二十条食物生产谋划者应当凭证食物药品监视治理部分的要求，开放食物生产谋划场合，回覆相关询问，提供相关条约、票据、账簿和其他有关资料，协助生产谋划现场检查和抽样磨练。

　　第二十一条食物生产谋划者应当凭证监视检查职员要求，在现场检查、询问和抽样磨练等文书上签字或者盖章。

　　被检查单位拒绝在一样平常监视检查效果纪录表上签字或者盖章的，监视检查职员应当在一样平常监视检查效果纪录表上注明缘故原由，并可以约请有关职员作为见证人签字、盖章，或者接纳录音、录像等方法举行纪录，作为监视执法的依据。

　　第二十二条市、县级食物药品监视治理部分应当于一样平常监视检查竣事后2个事情日内，向社会果真一样平常监视检查时间、检查效果和检查职员姓名等信息，并在生产谋划场合醒目位置张贴一样平常监视检查效果纪录表。

　　食物生产谋划者应当将张贴的一样平常监视检查效果纪录表坚持至下越一样平常监视检查。

　　第二十三条对一样平常监视检查效果属于基本切合的食物生产谋划者，市、县级食物药品监视治理部分应当就监视检查中发明的问题书面提出限期整改要求。

　　被检查单位应当按期举行整改，并将整改情形报告食物药品监视治理部分。

监视检查职员可以跟踪整改情形，并纪录整改效果。

　　第二十四条一样平常监视检查效果为不切合，有爆发食物清静事故潜在危害的，食物生产谋划者应当连忙阻止食物生产谋划运动。

　　第二十五条市、县级食物药品监视治理部分在一样平常监视检查中发明食物生产谋划者保存食物清静隐患，未实时接纳有用步伐消除的，可以对食物生产谋划者的法定代表人或者主要认真人举行责任约谈。

　　责任约谈情形和整改情形应当记入食物生产谋划者食物清静信用档案。

　　第二十六条市、县级食物药品监视治理部分实验一样平常监视检查，有权接纳下列步伐，被检查单位不得拒绝、阻挠、干预：

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　　第二十七条市、县级食物药品监视治理部分在一样平常监视检查中发明食物清静违法行为的，应当举行立案视察处置惩罚。

　　立案视察制作嫡沂录，以及照相、录像等的证据保全步伐，应当切合食物药品行政处分程序相关划定。

　　第二十八条市、县级食物药品监视治理部分在一样平常监视检查中发明违法案件线索，对不属于本部分职责或者凌驾统领规模的，应当实时移送有权处置惩罚的部分；涉嫌组成犯法的，应当实时移送公安机关。

第四章执法责任

　　第二十九条食物生产谋划者撕毁、涂他一样平常监视检查效果纪录表，或者未坚持一样平常监视检查效果纪录表至下越一样平常监视检查的，由市、县级食物药品监视治理部分责令纠正，给予忠言，并处2000元以上3万元以下�？�。

　　第三十条食物生产谋划者违反本步伐第二十四条划定的，由县级以上食物药品监视治理部分凭证食物清静法第一百二十六条第一款的划定举行处置惩罚。

　　第三十一条食物生产谋划者有下列拒绝、阻挠、干预食物药品监视治理部分举行监视检查情形之一的，由县级以上食物药品监视治理部分凭证食物清静法第一百三十三条第一款的划定举行处置惩罚：

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　　第三十二条食物生产谋划者拒绝、阻挠、干预监视检查，违反治安治理处分法有关划定的，由食物药品监视治理部分依法移交公安机关处置惩罚。

　　第三十三条食物生产谋划者以暴力、威胁等要领阻碍监视检查职员依法推行职责，涉嫌组成犯法的，由食物药品监视治理部分依法移交公安机关处置惩罚。

　　第三十四条监视检查职员在一样平常监视检查中保存失职渎职行为的，由任免机关或者监察机关依法对相关责任人追究行政责任；涉嫌组成犯法的，依法移交司法机关处置惩罚。

第五章附则

　　第三十五条市、县级食物药品监视治理部分对食物生产加工小作坊、食物摊贩等的一样平常监视检查，可以参照本步伐执行。

　　第三十六条本步伐自2016年5月1日起施行。

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